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第三百五十四章 咱们打仗是为了什么？（第3页）

归宁城王府正殿，庄严肃穆。

文武官员按品阶肃立，空气仿佛都比往日凝重几分。谁都知道，今日朝议，将决定那传闻已久、争议巨大的“特许工坊与农兵协进新制”的命运。

严星楚端坐御座，目光平静地扫过殿下众臣，最后在张全、王东元、邵经、陈漆、陶玖等人面上略作停留，随即开口道：“年节已过，万象更新。今日廷议，首议特许工坊与农兵协进新制条陈。洛天术，将条陈要点，向众卿禀明。”

“臣遵旨。”洛天术出列，手持一卷文书，声音沉稳清晰，将条陈的总纲“以工拓财，以财固农，以农裕兵，以兵卫工”，以及分级管控、官督商办、技术竞优、农兵协调、设立基金、特派监管等核心要点，一一陈述。

他的发言条理分明，既阐明了兴办工坊以活络经济、安顿流散、充实国库的初衷，也着重强调了配套的农事保障措施、军事安全红线以及中枢朝廷的掌控手段。

洛天术陈述完条陈要点后，殿内静得能听见铜漏滴水的声响。

这寂静没持续多久，王东元便拄着拐站起身，那件洗得发白的朝服袖口已经磨出了毛边。

“洛大人构想宏阔，老臣佩服。”王东元的声音苍老却清晰，“可老臣有三问。”

他竖起一根手指：“其一，工坊未兴，商税未增，条陈却说要减免农税、设立农桑基金。钱从哪来？若国库预先支出而工坊成效不彰，这亏空谁来担？”

第二根手指竖起：“其二，规模种植、合作农庄，听着是好。可豪强若借合作之名行兼并之实，小民失其恒产，流离失所怎么办？田产是百姓的命根子，动不得！”

第三根手指跟着立起，老人的手有些发颤：“其三，工利厚而农事辛，这是人性。纵有补贴奖励，若工坊所得远超务农，壮丁势必蜂拥而去。长此以往，田畴荒芜，根基动摇！农为国本，本摇则枝蔓虽茂，终难持久！”

三个问题像三记重锤，敲在每个人心上。不少官员暗自点头，尤其是那些出身农桑或保守派系的臣子。

陈漆几乎在王东元话音落下的同时就站了出来。

这位镇抚使永远站得笔直，像一柄出鞘的刀。

“王老所言极是。”陈漆的声音硬邦邦的，“下官补充几点。工坊集中，尤其涉及冶铁、火药等，安全如何确保？技术如何防泄？官督商办，权责如何划分？官员若与商人勾结，现有律条如何惩治？新法未立，空谈规制，犹如无刃之刀！”

他顿了顿，目光扫过洛天术：“更不必说，工坊若成规模，聚人、聚财、聚势，若形成地方性利益体，尾大不掉，朝廷如何掌控？”

洛天术深吸一口气，准备回应。

但涂顺先一步站了起来。

“王老、陈将军所虑，条陈中已有应对。”涂顺语气平和，“农桑基金来源，拟从首批工坊税收中定额抽取，专款专用，账目透明。减免农税也是分阶缓行，绝不一刀切。至于土地兼并——”